（上接05版）积极建设绿色矿业产业集群。推行矿产开发与地质环境保护一体化，推进矿业资源绿色高效开发利用。实施有色、建材等重点行业领域技术改造项目30个，打造绿色制造项目20个，建设生物可降解材料、精密铸造等5个特色产业园。

　　（四）促进服务业和消费复苏，推进现代服务业提质增效。

　　把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。加快旅游产业提振复苏。推进国家全域旅游示范区建设，不断完善丝绸之路冰雪风情游、环游天山千里黄金线等精品旅游线路。持续破解“三难一不畅”难题，大力发展乡村旅游、红色旅游和研学旅游，力争接待游客3600万人次、实现旅游收入162亿元以上。推进现代物流产业体系建设。推动现代物流业与制造、商贸等产业融合发展，实施岐峰空港物流园等13个项目，培育完成A级以上物流企业4家，建成物流示范园区1家以上。推动消费提质扩容。持续改善消费环境，加强价格监测预警，稳定居民消费价格，不断激发城乡消费潜力。鼓励新能源汽车消费，推进绿色智能家电下乡和“以旧换新”，开展城市商业提升行动。加快发展会展经济、电子商务、保险服务、信息通信、养老育幼等现代服务业，持续实施“引金入昌”工程，积极推动蓝山屯河等重点企业上市。

　　（五）全力推动扩大有效投资，夯实高质量发展基础。

　　发挥政府投资的引导作用和放大效应，用好专项建设基金和政策性开发性金融工具，激发民间投资活力。加快构建综合交通体系。推动将淖铁路、江布拉克机场等项目建成投运，推动昌吉至五家渠公路改扩建等项目开工建设，完成350公里农村公路建设。提升水利基础保障能力。加快实施昌吉市三屯河“十四五”大型灌区现代化改造、阜康市水源地输水管网等项目。完善城乡基础设施体系。推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，持续实施农房抗震加固改造，完成老旧小区改造108个，新建保障性住房214套，实施城镇基础设施项目59个。布局建设新型基础设施。启动数字昌吉建设，深化“5G+工业互联网”新技术、新场景、新模式拓展应用，打造自治区级工业互联网创新应用示范区，新建5G基站1000个以上。加快建设“数字政府”，推进政务服务标准化、办事便利化。

　　（六）加快丝绸之路经济带核心区建设，不断扩大对外开放。

　　深度融入丝绸之路经济带核心区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，搭建商贸物流、进出口基地、会展服务、口岸窗口四大开放型平台，加快乌拉斯台口岸基础设施建设。引导州内外贸企业开拓国际市场，设立出口加工基地、海外仓。加快准东开发区综合保税区创建，推动炬申陆路港项目建设。持续开展“大招商”活动，通过以商招商、专项招商、委托招商，补齐建强产业链。不断完善园区配套设施，构建企业拎包入驻的发展平台。年内实现招商引资到位资金1200亿元、增长15%，对固定资产投资贡献率超过50%。坚持援疆重心向民生和基层倾斜，落实援疆资金5.7亿元，集中力量谋划一批重大项目，拓展“组团式”援助领域。深化与闽晋两省经济协作，鼓励和引导各类企业、社会资本来昌投资兴业，加快建设高新区福建援疆产业园。深化石玛兵地融合试验区建设，统筹推动兵地全方位、深层次协作。

　　（七）持续深化重点领域改革，增强经济发展新动能。

　　深化“放管服”改革，提升“吉速办”品牌效应，扩大“一网通办”“跨省通办”覆盖面，不断降低企业和群众办事成本。健全完善12345政务服务便民热线运行管理机制，提升热线服务效能和群众满意度。深化国资国企改革，推动国有资本向重大基础设施、能源、矿产、粮食等领域布局。深化农业农村改革，积极探索农村集体经济组织、水资源管理新路径，稳步推进供销社综合改革，加快农业产业项目财政补助资金股权化改革。实施营商环境优化提升三年行动，健全常态化政企沟通机制和营商环境投诉处理机制，全面落实助企纾困政策措施，推动更多惠企政策免申即享、快速兑现。加大企业账款清欠力度，切实为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。持续深化包容审慎监管，让行政执法既有力度又有温度。

　　（八）推进污染防治和生态环境保护，加快美丽昌吉建设。

　　坚决扛起生态环境保护政治责任，全力抓好中央环保督察反馈问题整改。深入实施污染防治攻坚战硬措施，严守环境空气质量“只能更好，不能变坏”底线，深化“乌昌石”区域大气污染联防联控，建成全州空气质量预警预报平台，实施农村清洁取暖改造4.5万户，完成177台65蒸吨以下燃煤锅炉淘汰整治。落实最严格的水资源管理制度，深入推进河（湖）长制，统筹水资源、水环境、水生态治理。持续开展土壤污染防治行动，加强农业面源污染控制。全面开展第三次全国土壤普查。持续加强生态保护与修复，全面推行林长制，新增绿化造林3.38万亩、草原生态修复治理35万亩。推动能源清洁高效利用，加快重点行业绿色低碳改造，倡导绿色消费，建设美丽昌吉。

　　（九）聚力保障和改善民生，不断增进各族群众福祉。

　　促进群众创业就业增收。落实落细就业优先政策，实施拓岗稳岗扩就业工程，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，多渠道促进农村劳动力、退役军人、就业困难人员就业创业，确保城镇零就业家庭动态清零，完成城镇新增就业2.2万人以上，农村劳动力外出务工13.6万人次以上。完成职业技能培训6.5万人次。强化人力资源供给，保障劳动者合法权益，让务工人员干得好、留得住、有保障。

　　努力办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，推进思政课一体化建设。全面推进国家通用语言文字教育和普及使用。多渠道增加公办和普惠性幼儿园资源供给，新增学前教育学位2250个。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续巩固“双减”成果，不断提升普通高中教育教学质量。大力发展现代化职业教育，加快阜康职业技术学院建设，推进准东职业教育高质量发展。培养高素质专业化教师队伍，健全学校家庭社会育人机制。

　　大力推进健康昌吉建设。健全突发公共卫生事件应急管理体系，认真落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，最大限度保护人民生命安全和身体健康。深入推广“三明经验”，全面实施“三医联动”综合改革，推动优质医疗资源扩容下沉和城乡均衡布局。传承创新发展中医药事业，完成中医特色重点医院等项目建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动。

　　持续提升社会保障水平。健全多层次社会保障体系，不断扩大参保覆盖面，居民基本养老保险和医疗保险参保率均保持在95%以上。积极解决养老育幼问题，社区日间照料机构覆盖率达到95%，完成州儿童福利院建设。做好退役军人服务保障工作。健全社会救助体系，强化城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障水平，兜牢基本民生底线。

　　深入实施文化润疆工程。广泛践行社会主义核心价值观，实施中华优秀传统文化传承发展工程，抓好唐朝墩、石城子遗址等文物保护修缮。开展全民健身活动，办好昌吉州首届全民运动会。健全现代公共文化服务体系，建成开放州博物馆、美术馆。推出一批优秀文艺作品，讲好昌吉故事，展现昌吉形象。

　　（十）全力防范化解各类风险，营造安全稳定发展环境。

　　维护社会大局持续稳定。紧紧围绕总目标，全面提升反恐维稳法治化常态化水平，坚决守住不发生暴恐案事件底线。严格落实意识形态工作责任制，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，依法开展民族团结进步创建工作，加强和完善“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，依法加强宗教事务管理。扎实推进市域社会治理现代化，积极争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设更高水平的平安昌吉。

　　提升公共安全治理水平。树牢安全发展理念，强化煤矿、交通、危化等重点领域监管整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全多方参与的灾害形势会商机制，提升自然灾害防御能力。强化应急救援队伍建设和应急演练，提升应急响应效率和实战水平。强化食品药品安全监管，保障各族群众生命财产安全。

　　防范化解财政金融风险。坚持开源节流，依法加强组织收入，从严从紧把好财政支出关口，强化“三公经费”管理，加强财政专项资金监管，坚决兜住“三保”底线。严格债务管理，妥善化解存量债务，坚决遏制新增地方隐性债务。强化地方金融风险预警，坚决守住不发生系统性风险底线。全力帮扶奇台县、呼图壁县纾困发展。

　　（十一）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

　　坚持忠诚为政。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严守党的政治纪律和政治规矩，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。

　　坚持依法行政。认真贯彻落实“一规划两纲要”，扎实推进法治政府建设示范创建活动。健全完善重大行政决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。全面开展“十四五”规划中期评估。深入开展“八五”普法，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会各界监督，加强审计、统计监督，让权力在阳光下规范运行。

　　坚持实干兴政。坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，扑下身子干实事、谋实招、求实效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续为基层减负。增强斗争精神，保持战略定力，形成攻难关、防风险、迎挑战的强大合力。

　　坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强重点领域、重要部门、关键环节廉政风险防控，以零容忍的态度惩治腐败，让铁规铁纪成为广大党员干部的自觉遵循。加强党员干部党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，永葆忠诚干净担当、为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和州党委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，踔厉奋发、勇毅前行，为建设新时代中国特色社会主义新疆谱写昌吉篇章！

　　名词解释

　　行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　四方合作：由科技部、中科院、深圳市、新疆四方建立科技领域合作机制，主要目的是推动创新要素互联互通，促进科技需求与高质量发展高效对接，助推特色经济和产业高质量发展。

　　国家种业阵型企业：自2021年起，为深入实施种业企业扶优行动，国家重点培育的一批具有自主知识产权新品种、核心研发能力、产业带动能力、国际竞争能力的种业领军企业，旨在着力构建国家种业企业阵型，加快打造种业振兴骨干力量。

　　“8+N”农业全产业链：“8”是指集中力量打造棉花（棉纺织）、葡萄及葡萄酒、肉牛肉羊、牛奶、现代种业、粮食、猪禽、加工番茄八大产业重点链；“N”是指各县市（园区）因地制宜培育发展鹰嘴豆、红花、打瓜、食葵、籽用葫芦等若干具有区域特色的农业全产业链。

　　“15+4”现代产业体系：重点打造现代煤电煤化工、有色金属、煤炭、煤电、矿产开采及加工、页岩油气加工、食品加工、纺织服装8大优势产业，培育壮大新材料、装备制造、生物医药、节能环保、新型建材、新能源、数字产业7大新兴产业；科学谋划汽车产业、氢能产业、储能产业、医疗器械4大前瞻产业。

　　国家工业互联网标识解析二级节点：工业互联网标识解析体系的中间环节，直接面向行业和企业提供服务。向上与国家顶级节点对接，向下为企业分配标识编码并提供标识注册、解析、数据等服务。

　　一网四平台：昌吉州政务服务和公共资源交易网，政务服务平台、公共资源交易平台、12345政务服务便民热线平台、电子监察平台。

　　三医联动：医疗、医保、医药改革联动。

　　“双清”行动：安全风险“清单管理”和事故隐患“清零”行动。

　　“六个一”安全生产工作法：每日一巡查、每周一调度、每半月一研判、每月一调研、每半年一集训考核、每年一表彰奖励。

　　三联行动：联合查隐患、联动保安全、联手促发展专项行动。

　　六个坚持：坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。

　　六个更好统筹：更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远。

　　一规划两纲要：《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。