李玉金

　　各位委员：

　　我代表政协昌吉回族自治州第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2022年工作回顾

　　过去的一年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，我们迎来了党的二十大胜利召开。习近平总书记所作的重要报告，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、凝聚人心，是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献，为我们做好新时代政协工作指明了方向、鼓足了干劲。2022年是十三届政协常委会履职的第一年，在自治州党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，积极践行全过程人民民主，着力发挥专门协商机构作用，紧扣自治州党委中心工作履职尽责、凝聚共识，为自治州改革发展稳定作出了应有贡献。

　　（一）加强党的创新理论武装，筑牢共同思想政治基础

　　一是以学习党的二十大精神为重点学思践悟凝心铸魂。始终坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为头等大事、摆在特殊重要位置，通过党组会、主席会、常委会、党组理论学习中心组学习和宣讲报告会等多种形式，深入学习宣传党的二十大精神，推动会议精神落地落实见效。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，与学习贯彻党的二十大精神相结合，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想相结合，与学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神相结合，与完整准确贯彻新时代党的治疆方略相结合，与学习贯彻区、州党委部署要求相结合，健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，开展党组理论学习中心组集中学习12场次，常委会集体学习5场次，主席会议集体学习6场次，不断以党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实党史学习教育常态化长效化制度机制，用活用好“委员读书”活动群，注重搭建多层次、多形式的学习平台，创设灵活务实的学习载体，坚持有计划、分专题学习，统筹党内和党外、委员和机关、集中和自主等学习形式，以“关键少数”带动“普遍多数”。紧扣党的二十大战略部署和新时代新征程中心任务，科学制定2023年的协商议政、调研视察、民主监督课题，确保以工作新成效展现学习贯彻党的二十大精神新作为。充分发挥政协委员智力密集、联系广泛的优势，组织委员深入企业、农村、机关、校园、社区开展党的二十大精神宣讲活动，引导广大党员干部群众、特别是党外人士，始终紧跟总书记、奋进新征程。

　　二是毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导。严格落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，始终坚持和加强党的集中统一领导，贯彻落实党总揽全局、协调各方的领导制度体系，完善党委重大决策部署落实机制，确保自治州各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。把坚持党对政协工作的全面领导作为根本政治原则，自觉在州党委领导下开展履职工作，严格执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度，坚持政协党组和常委会年度工作计划报州党委审定，重大事项向州党委请示，重要工作开展情况向州党委报告，重要协商议政成果向州党委报送，年内向州党委请示报告重大事项、重要协商议政成果24次，确保了政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作，确保了中央和区、州党委决策部署在政协不折不扣地落实到位。完善党委每年对政协交题点题机制，畅通政府政协联络沟通机制，将政协协商活动实施情况纳入考核体系，确保党的领导始终贯穿到政协工作的全过程和各方面。贯彻落实中共中央《中国共产党政治协商工作条例》，持续深入开展中央政协工作会议精神“回头看”工作，对协商内容、协商形式、协商程序进行了再梳理、再细化、再完善，以全国政协视频调研会、自治区市县政协工作经验交流座谈会为契机，广泛宣传自治州政协在工作实践中的好经验好做法，不断推动政协工作创新发展。坚决服从服务全州工作大局，主动融入，全身心投入，较好地完成了州党委赋予的常态化疫情防控、维护稳定、县市包联指导和帮扶重点企业、推进重点项目、化解重点信访案件等工作。

　　三是广泛凝聚共识汇聚磅礴力量画好最大同心圆。扎实推进全过程人民民主建设，召开人大、政协座谈会，实现在监督重点、监督内容、监督方式上的常态化协商沟通，有效形成推动全过程人民民主的工作合力。始终把铸牢中华民族共同体意识作为政协工作的重要内容，充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，强化政协统一战线组织功能，建立健全同宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，组织各民主党派、社会团体参加调研视察、专题议政、提案督办等活动50余场次。全面贯彻党的民族政策，团结带领各党派团体、各族各界人士广泛运用昌吉州民族团结进步创建成果，持续深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，深化各级各类民族团结进步教育，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一、守望相助、手足情深。落实州政协党组成员包联宗教人士、宗教场所工作机制，定期对所包联点开展走访、慰问，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化走访看望委员和谈心谈话工作机制，充分利用调研、视察活动，加大力度开展“委员大走访”，认真听取委员意见建议，了解委员思想动态，切实把中央和区、州党委对政协事业的关心厚爱、对各族各界委员的殷切期望宣传到位，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的目标任务和区、州党委的部署要求上来。

　　（二）聚焦新时代党的治疆方略，在围绕中心服务大局中谋长远之策、献固本之举

　　一是持之以恒推进依法治疆。始终把依法治疆作为实现社会稳定和长治久安的重要基石，作为实现新疆工作总目标的本质要求，围绕“以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实加强对各族群众的感恩教育”开展协商议政，以务实有效的对策建议，引导各族各界群众切实听党话、感党恩、跟党走，进一步打牢团结稳疆的群众基础。深入实施文化润疆工程，围绕“北庭故城等历史文化遗产发掘保护利用情况”开展专题协商，让历史发声、让文物说话，用本地历史文化资源讲好新疆故事、昌吉故事，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。围绕“优化营商环境，助推自治州经济高质量发展”开展协商议政，为自治州持续深化“放管服”改革，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，优化事中事后监管建真言、谋良策、出实招，协助州党委、政府切实解决各类市场主体普遍反映的难点、痛点、堵点问题，持续激发市场活力和社会创造力。围绕“进一步加强基层精准普法力度增强普法效果”“聚焦总目标扎实推进新疆伊斯兰教中国化方向”建言资政，形成的提案已转化为相关部门决策部署。落实州政协“五联系”制度，扎实做好强信心、聚人心、铸同心的工作，团结各方面力量围绕实现新疆工作总目标共谋良策、共话发展，确保新时代党的治疆方略各项部署要求落地见效。

　　二是紧贴民生助推高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，在推动经济社会高质量发展上持续用力，邀请州人民政府通报自治州2022年重点项目推进情况和国民经济、社会发展、招商引资等情况，帮助委员更好知情明政、履职尽责、建言献策。围绕“抢抓优势资源转化机遇期、推动能耗考核新政策落实落地，实现绿色低碳高质量发展”“实施创新驱动发展战略，打造区域科技创新新高地”和“自治州园区经济发展”开展专题协商，引导企业、园区主动融入丝绸之路经济带核心区建设、向西开放的总体布局中去，更好利用国际国内两个市场、两种资源，加大科技创新的政策支持力度，助推企业不断延链、补链、拓链、强链，通过技术创新加快绿色转型，增强自治州经济发展内生动力。围绕“产教融合、校企合作，为自治州经济高质量发展提供人才保障”开展专题协商，鼓励、引导各大高校、企业推广校企融合发展的新方式，加大本地专业技能型人才的培养力度，为自治州经济社会发展提供智力支撑和人才保障。围绕“乡村产业振兴”“自治州种业高质量发展”开展专题协商，助推基层完善乡村产业振兴规划，加大农村基础设施建设力度，鼓励资本向农村倾斜，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、育繁推一体化的种业技术创新体系建设，着力提升农业、畜牧业科技应用水平。坚持在发展中保障和改善民生，引导委员围绕稳定就业增收、提升教育质量、加强医疗服务、完善社会保障、改善生活环境等深入界别开展调研，通过提案和社情民意信息，协助党委、政府健全基本公共服务体系，在增进民生福祉中实现各族群众对美好生活的向往。按照“充分沟通、广泛协商、务实建言、跟踪问效”原则，对州文化体育广播电视和旅游局、州生态环境局开展民主评议，推动我州文化体育、广播电视、文旅融合、生态环境等工作再上新台阶。

　　三是坚决筑牢疫情防控防线。多难兴邦精诚志，同心同德显担当。我们牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚决贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总要求，动员全州各级政协组织、政协各参加单位和政协委员，扛起使命担当，在各领域、各行业以多种方式积极参与抗疫，通过建言资政、凝聚共识双向发力，为打赢疫情防控攻坚战贡献政协力量。州政协党组班子率先垂范、身体力行，按照区、州党委安排部署，先后赴乌鲁木齐市开展疫情防控督导和自治州各县市开展蹲点包县指导，圆满完成了区、州党委交办的任务。全州各级政协组织第一时间响应号召，制定防控预案，整合人员力量，选派党员干部逆行出征、同心战“疫”，并合理统筹单位驻守及居家办公人员力量，确保疫情期间各项工作有序推进，充分展现了政协组织的担当、作为。全州各级政协委员挺身而出，发挥自身优势，通过捐款捐物、参与志愿服务活动、抗疫宣传等方式，用实际行动展现使命担当，书写了特殊时期的“委员作业”。

　　（三）以提高工作质量为抓手，推进专门协商机构建设

　　一是持续推进规范化制度化建设。加强制度建设，修订完善了自治州政协全体会议工作规则、常委会工作规则、主席会议工作规则等7项制度，有效提升了自治州政协参政议政能力和水平。严格贯彻落实中央和自治区党委《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，按照“不建机构建机制”的要求，健全乡镇（街道）政协委员联络和履职平台，支持和鼓励有影响力的政协委员在村（社区）成立委员工作室，推动政协协商与基层协商有效衔接，畅通了履职“最后一公里”。进一步强化专门委员会的基础性作用，创新建立专门委员会学习交流工作机制，各专门委员会通过政治理论学习、开展委员大讲堂、定期交流研讨等方式，认真谋划和精心组织好各项协商议政、民主监督和调研视察活动，有效提高了协商议政质量。

　　（下转06版）