（2023年2月19日）

　　为深入贯彻《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号）精神，结合实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央农村工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，打造全国优质农牧产品重要供给基地，加快建设农业强区，建设宜居宜业和美乡村，推动农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，为建设农业强国贡献新疆力量。

　　2023年主要预期目标：全区（含兵团）第一产业增加值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。

　　二、大力提高保障国家粮食安全和重要农产品供给的贡献度

　　（一）全面提升粮油综合生产能力。严格落实粮食安全党政同责。实施粮食产能提升行动，主要依靠主攻单产稳定小麦总产，积极扩大玉米种植，支持大豆、花生种植，稳定油菜、红花等油料种植，通过调整优化种植结构、新增耕地、扩大复播增加粮食种植面积480万亩以上，全区粮食产量力争达到2000万吨左右。健全种粮农民收益保障机制，对粮食种植继续给予补贴。完善农资保供稳价应对机制。创新粮食生产经营方式。健全粮食主产区利益补偿机制，探索产销区多渠道利益补偿办法。全面提升棉籽油加工水平，提高供给国家油料保障能力。

　　（二）巩固棉花产业优势地位。实施棉花生产提质增效行动，以市场为导向，持续优化区域布局和品种结构。划定棉花优势产区，引导退出低质低效棉田种植玉米、大豆等粮食作物，全区棉花总产稳定在500万吨以上。加快突破性棉花品种选育推广，支持棉花加工企业实行优质优价收购，提高产品一致性。加快补齐针织、印染、家纺、设计、成衣加工等产业链供应链短板，提高棉花就地转化率，增强产业链竞争力和抗风险能力。

　　（三）大力推进果蔬提质增效。推进林果区域化布局调整和品种更新升级，推动标准化生产基地建设，全区果品产量保持在1300万吨以上，商品果率保持在85%以上。加快建设以稳定供应大城市为主的果蔬生产基地，因地制宜建设蔬菜保供重点发展区，支持建设特色蔬菜优势区和冬春蔬菜适度发展区，全区蔬菜产量达到1600万吨以上，持续提升冬春蔬菜自给率。

　　（四）深入实施畜牧业振兴行动。实施肉羊综合产能提升工程，持续推动肉牛增产、奶业振兴，加快发展现代马产业，推进生猪产业转型升级，做优做强家禽产业，积极发展特色养殖业，稳步扩大水产养殖规模、打造优势特色渔业。力争全区肉、奶、蛋产量分别增长10%、9%、2%，羊肉自给率达到90%以上。推进畜禽规模化养殖，全区新建或改扩建万头牛、十万只肉羊、百万羽家禽大型养殖基地24个以上。加快推进草原畜牧业转型升级，抓好试点县建设。提高饲草料保障能力，全区青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植面积达到1100万亩以上。

　　（五）大力发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动，着力构建以南疆为重点的现代设施蔬菜产业体系。支持建设蔬菜集约化育苗中心，集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升，提高日光温室、拱棚装备水平和利用率，优化设施农业产品生产结构，大力推进标准化生产，提升设施农业质量效益。制定自治区戈壁设施农业发展规划，科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。鼓励各地对设施农业建设给予信贷贴息。

　　（六）做好粮食和重要农产品调控。树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。加强粮食应急保障能力建设。严格“菜篮子”市长负责制考核，积极推进区地县三级肉类储备，做好重要时点期间保供稳价工作。完善棉花目标价格政策及配套措施，扩大质量补贴覆盖面，积极探索棉花价格和收入保险试点。深入开展粮食节约行动，推进产购储加销全链条节粮减损。

　　三、加强以水利为中心的农业基础设施建设

　　（七）优化配置和合理利用水资源。深化水资源管理体制改革，建立全区统一的水资源管理体系。科学精准制定落实年度供水计划，全力保障农业灌溉用水需求。系统推进重大水资源配置工程和水资源调蓄能力建设，加强重大水利工程建设，加快构建新疆水网骨干网络。持续推进大中型灌区建设和现代化改造，加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。以南疆为重点加大高效节水技术推广应用力度，坚持工程节水和农艺节水结合，大力推广“干播湿出”技术，多措并举节约利用水资源。持续深化农业水价综合改革。

　　（八）加强耕地保护和用途管控。严格党政耕地保护责任制考核。严格耕地“占补平衡”“进出平衡”管理，建立健全自治区耕地保护部门协同监管机制，确保补充耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地，加强用途监测，有序开展耕地种植用途管控试点。做好全区第三次全国土壤普查工作。多部门联动全方位摸清耕地后备资源底数，按照“以水定地”原则，适度有序开发符合条件的耕地后备资源，加大撂荒耕地利用力度，扩大耕地种植面积。

　　（九）扎实推进高标准农田建设。优先在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设高标准农田，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案。全区新建高标准农田410万亩、改造提升135万亩，自治区财政补助资金重点支持高标准农田高效节水设施建设，力争将新建高标准农田全部建成高效节水农田。健全多元化投入机制，着力提升建设标准和质量，加快补上土壤改良、农田灌排设施等短板，抓好农田防护林建设和退化林修复。加强高标准农田建设质量监管。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，加快建立长效管护机制。强化干旱半干旱耕地产能提升技术攻关，积极推进盐碱地综合开发利用。

　　（十）加强农业防灾减灾能力建设。完善农业气象综合监测网络，开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作。加强部门会商研判、信息共享，着力做好重大灾害性天气的气象保障服务。加强防汛抗旱基础设施建设，防范各类水旱灾害风险。健全基层动植物疫病虫害监测预警网络，着力抓好重大动植物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。防范外来重大危害物种入侵。加强重点区域森林草原火灾综合防控。加大宣传力度，提高农民群众防灾减灾意识和抗灾救灾能力。

　　四、强化农业科技和装备支撑

　　（十一）推动农业关键核心技术攻关。加快完善农业科技创新体系，加强平台建设，推进协同创新。实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，加快技术突破。深入实施种业振兴行动，加快构建商业化育种体系，持续推进长绒棉、冬小麦、高效肉羊、家禽等品种选育，全面完成农业种质资源普查，强化种质资源鉴定评价与保护利用。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。

　　（十二）提升农机装备研发应用水平。加强关键农机装备协同攻关，深入推进国家级农机研发制造推广应用一体化试点，加快长绒棉机采、林果采摘、设施农业生产、畜禽水产养殖、大豆花生采收等专用农机装备研发应用，支持北斗智能监测终端及辅助系统等智能化、信息化、精准化技术装备推广应用。落实农机购置与应用补贴政策，探索开展与作业量挂钩的补贴试点。全区农作物综合机械化水平达到88%。

　　（十三）推进农业绿色发展。加强农业面源污染综合治理，推进绿色防控和病虫害统防统治，加快推进水肥一体化，促进化肥、农药等农业投入品减量增效。健全农业废弃物收集利用处理体系。推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。加快推广加厚高强度地膜，全区推广应用1400万亩左右，自治区当季农田地膜回收率达到85%、兵团达到90%。支持发展种养结合绿色循环农业。完善农产品质量安全体系。科学推进国土绿化。加大草原生态保护工程建设力度，完善修复治理措施，巩固退耕还林、退牧还草成果，动态优化调整草原禁牧和草畜平衡区，落实相关补贴政策。建立农业生态环境保护监测制度。

　　（下转05版）